农业--话题：中国新一轮“价改” 谁说了算？

图：价格改革谁说算？去年11月中旬，国务院常务会议部署加快推动价格改革，启动新1轮价格改革攻坚。半年多来，我国价格改革步伐大大提速，市场在价格构成中的决定性作用进1步发挥，从更加广泛和深入的层面影响着经济社会发展和广大百姓的生活。重点领域价格改革激起市场活力北京市居民刘女士最近发现，改革前很难买到的复方甘草片，3黄片，维生素B1、B2等家中常备药，现在好买了。虽然价格比过去贵了，但都能买到，比1些效果差不多的高价药还是便宜。刘女士说。我国于去年4月对低价药品取消政府最高零售限价。今年6月1日起，我国取消除麻醉、第1类精神药品外绝大部分药品政府定价，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品交易价格主要由市场竞争构成，医药体制改革攻坚战迈出了关键1步。国家发展改革委价格司负责人对记者说，两个月来，药价改革整体进展顺利，市场基本安稳，部分药品出现降价。去年放开低价药价格效果特别明显，1些常常使用低价药品恢复生产，满足了人民大众的需求。中国药科大学医药价格研究所所长常峰说，随着常见低价药价格上涨，更多生产者会参与进来，进而通过市场竞争让价格回归至公道水平，既让生产者有益可图，又让消费者买得起。去年11月以来，依照最大限度缩小政府定价范围，最大力度改革定价机制规则，最大限度实现公然透明的原则，我国前后放开和下放56项商品与服务定价权限，与2001年中央定价目录相比，中央具体定价项目减少了80％，各地方政府定价范围缩减幅度也在50％以上。与此同时，农产品、能源、铁路货运等重点领域价格市场化改革大大提速输配电价改革破冰，在深圳、内蒙古西部率先展开输配电价改革试点的基础上，试点进1步扩大至安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5省区电网；非居民用天然气价格全面理顺，同时放开大用户直供气价，实行市场调理价的天然气已占消费总量的40％；理顺铁路货运价格，建立更加灵活的运价上下浮动机制；新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点有序推动;;专家指出，在经济下行压力巨大的情况下，政府定价范围大幅缩减，有效激起了市场活力，增强了社会投资的积极性；重点领域价格关系的理顺，有益于稳增长，也为进1步深化改革奠定了基础。价格杠杆撬动稳增长、调结构今年上半年，通过实行煤电价格联动机制、全面推开工商业用电同价，国家发改委将燃煤发电企业上网电价、工商业电价每千瓦时分别降落约2分钱和1．8分钱，减轻用电企业负担约600亿元。贵州省今年4月实行工商业用电同价后，商业用电价格每千瓦时降落了0．23元。贵阳市1家超市负责人说，每个月平均用电10万度的话，每月电费会节省23000元左右，1年节省费用27万元。随着价格改革的推动，价格杠杆对稳增长、调结构的撬动效应越发明显。国家发改委展开进出口环节、行政审批前置服务、涉企收费清算规范工作，取消收费许可证年审制度，降落偏高的收费标准，取消不公道的收费项目，优化了营商环境；陆续推出居民阶梯水价、阶梯气价制度，在27个省80个县展开农业水价改革试点，出台调解排污费、污水处理费等政策，调动了企业和居民节俭能源资源、减少污染的积极性，吸引了社会资本进入，促进产业结构调解。放管结合确保改革效应国家发改委价格司医药价格处工作人员对记者说，放开药品价格后，发改委将重点做好药品价格重点监测和信息发布、价格监督检查和反垄断工作，对价格异动药品及时展开本钱价格调查，保护市场价格秩序。价格改革的动身点和终究目的不是单纯减少政府定价，而是通过价格改革把更多实惠让给老百姓，更好地为经济发展服务。国家发改委副主任张勇说，在价格下放后，要进1步加强对市场价格的监管，使价格改革真正惠及于民。在价格改革不断推动的同时，我国进1步强化了事中事后监管和优化价格服务：如研究输配电、天然气管道运输定价本钱监审办法、展开本钱监审工作；开通运行全国4级联网的12358价格举报系统，对大众投诉事事有回音，件件有落实；展开药品价格、涉企收费等专项检查；查处高通、奔驰等重大垄断案件，保护市场价格秩序和公平竞争的市场环境；提升价格服务能力，加强价格监测预警等。发改委价格司负责人说，下1步价格改革将进1步向纵深推动，包括延续深化电力改革，不断扩大输配电价改革试点范围；强化天然气管道运输监管，研究制定管道运输价格管理办法；积极稳妥推动医疗服务价格改革；完善棉花、大豆目标价格改革试点政策；全面清算规范涉企收费，建立涉企、进出口环节和行政审批前置收费目录3个清单。同时，尽快全面修订发布中央和地方定价目录，健全定价权利清单制度。【相干阅读】李克强主持召开国务院常务会议部署加快推动价格改革 更大程度让市场定价决定实行普遍性降费 进1步为企业特别是小微企业减负添力肯定促进云计算创新发展措施 培养壮大新业态新产业　 国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议，部署加快推动价格改革，更大程度让市场定价；决定实行普遍性降费，进1步为企业特别是小微企业减负添力；肯定促进云计算创新发展措施，培养壮大新业态新产业。会议指出，价格改革牵1发而动全身，是推动市场化改革和政府职能转变的重要内容。缩小政府定价范围，实行公然透明的市场化定价，有益于保护生产者和消费者合法权益，以公道的价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资，以结构性改革的成效推动转方式、惠民生。会议肯定，要充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响，以逐步有序的方式，改革能源、交通、环保等价格构成机制，疏导价格矛盾，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟1项、推出1项。同时要完善监管措施，保护良好价格秩序。会议强调，大力减轻企业特别是小微企业负担，降落大众创业本钱，加快万众创新步伐，要在着力落实好定向减税政策的同时，实行普遍性降费。会议决定，凡没有法律法规根据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，1律取消；对收费标准超本钱的要切实降落；对确需保存的补偿非普遍性公共服务本钱的收费，严格实行收支两条线管理。同时违法强拆违反哪条法律，减免触及小微企业、养老、医疗和高校毕业生就业等的收费和基金。自2015年1月1日起，1是取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现1般性管理职能的收费，包括企业、个体工商户注册登记费等12项收费。2是对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。明年1月1日至2017年底，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。3是对安排残疾人就业未到达规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业，自登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金。4是对养老和医疗服务机构建设减免土地复垦费、房屋所有权登记费等7项收费。继续对自主择业创业高校毕业生、登记失业人员、残疾人和复转军人，免收管理、登记和证照类行政事业性收费。实行上述措施，每年将减轻企业和个人负担400多亿元。会议要求，要进1步提高收费政策的透明度，对保存的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，实时对外公然，清单外的收费1律取消。在取消、减免有关收费和基金后，相干部门、单位依法履职和事业发展所需经费由同级财政统筹安排。中央财政要加强监督，确保各级财政经费到位，避免以经费不足为由再出现乱收费。会议认为，加快发展云计算，打造信息产业新业态违建强拆一般需要什么手续，对推动传统产业升级和新兴产业成长，具有重要意义。会议肯定，要积极支持云计算与物联网、移动互联网等融会发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域展开大数据利用示范。加强信息安全评估和防护。支持云计算关键技术研发和重大项目建设。让数据云助力创业兴业、便利千家万户。会议还研究了其他事项。（第1农经整理）