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国企改革的首要工作是建立混合所有制经济

发布时间:2021-01-21 15:39:39 阅读: 来源:松子厂家

国企改革的首要工作是建立混合所有制经济

12月8日,由北京师范大学公司治理与企业发展研究中心、北京师范大学经济与工商管理学院、经济科学出版社共同主办的第二届公司治理国际高峰论坛在京举行,本次论坛的主题为后危机时代中国公司治理。大会发布了三项研究成果:《中国上市公司高管薪酬指数报告2013》、《中国上市公司财务治理指数报告2013》、《中国上市公司董事会治理指数报告(2013)》。  《中国上市公司高管薪酬指数报告2013》指出,2008年国内上市公司高管平均薪酬为52.83万元,而2012年这一数字升至63.61万元,5年间增幅为20%。其中,金融业高管薪酬持续保持高位,2012年金融类上市公司高管平均薪酬达到232.95万元,是非金融类公司高管平均薪酬的3.85倍。  北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华教授表示,一些上市公司高管薪酬绝对值较高,但与其高业绩相比,激励未必过度;而对于一些业绩不佳的上市公司,低薪也未必是低激励。高明华研究分析认为,作为研究样本的2310家国内上市公司中,有近四分之一出现高管薪酬过度激励的现象。个别国有垄断企业的高管薪酬过高,高管薪酬也与在职消费存在共进关系,国有企业业绩提升的路径应该是高薪酬与强监督的统一。  《中国上市公司财务治理指数报告2013》显示,2012年,2314家上市公司财务治理指数最大值81.15,最小值22.77,平均值57.41。其中共有917家上市公司财务治理指数高于60,及格率39.63%,较2010年(26.89%)有了较大提高,但总体仍不理想。四个上市板块中,中小企业板得分最高,而创业板的财务治理水平整体表现最差,与2010年在四个上市板块中排名第一名形成强烈反差,其他两个板块均较2010年有所上升。报告分析,创业板表现最差可能原因在于随着创业板的逐渐放开,新进入公司的财务治理水平拉低了整个创业板财务治理指数的整体水平。  此外,《中国上市公司董事会治理指数报告(2013)》指出,在2012年2314家上市公司中,88.46%的董事会治理指数不及格,说明中国上市公司董事会治理水平整体偏低。报告显示,金融业上市公司董事会治理指数较高,反映出金融业上市公司董事会人员构成和素质较高,行为比较规范。从上市板块看,深市中小板上市公司董事会治理指数最高,创业板最低,说明在中小企业中,家族或个人治理仍是主流的治理模式,董事会治理意识还没有有效建立起来。高明华认为,中国上市公司董事会治理存在重形式轻实质的现象,偏重于在形式上满足监管机构的要求,而实质上的治理不到位。  而另一项研究成果《国有企业分类改革和分类治理》显示,在国有企业改革过程中,部分公益性国企走偏了方向,也把追求利润放在首位。报告建议,未来国企改革应区分功能性质,公益性国有垄断企业应被赋予强制性社会公共目标,以社会和谐和稳定为基本目标;适度经营性国有垄断企业,包括自然垄断性和部分资源垄断性国有企业,以社会公共性目标为主,经济目标居次;而竞争性国有企业,以追求利润最大化为首要目标,没有任何强制性社会公共目标。  国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在发言中表示,虽然经过多年的改革探索,中国的公司治理,特别是国有企业公司治理取得了积极进展,但是国有企业、中央企业的公司治理问题还不能很好适应市场经济的要求。要完善国有企业公司治理,除从公司治理结构入手以外,重要的是要深化国资国企改革。下一步改革要从三个重要方面展开,即到底怎么发展混合所有制经济;怎么完善现代企业治理;怎么深化国资监管体制。  国务院国资委企业改革局副局长王润秋认为,国企改革下一步首先要做的就是建立混合所有制经济,在这个基础上再优化股权结构,尽量避免一股独大局面。他指出,要发挥有效制衡的机制就应当根据不同的企业采取不一样的股权结构。例如涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,更多地采取国有独资、国有控股的形式,而竞争领域的企业可以采取灵活的股权结构。此外,国企改革还应治理准则和治理者并重,推进公司治理体系和治理能力现代化。同时建立职业经理人制度,更好地发挥企业家的作用,并强化约束激励机制。

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