原平创卫课群众路线实践课

原平：创卫课,群众路线实践课

2013年以来，山西忻州市正因一场“集成创卫”潮引起广泛关注。三年时间，市、县、重点乡镇三级全部创建为国家卫生城镇，这一目标之所以引人瞩目是因为，忻州作为全国十八个集中连片贫困地区之一，观念相对封闭，财政捉襟见肘，要过创卫门槛实属不易。也因为如此，大面积的创卫在全国范围内极为罕见，而忻州目前已有6县5镇成为国家卫生县城(乡镇)，数量位列全国地级市首位。　　但更重要的原因是，创卫这一具有“城市美化效应”的综合工程近年来饱受非议，于是人们担心，贫困地区创卫是否会创成“面子工程”？本报记者随机选择了忻州唯一的县级市原平进行实地探访，发现这座城市把一堂难啃的“创卫课”上成了生动的“群众路线实践课”。

创卫，为了谁　　对于创卫，大多解读是“提升城市品位的最佳载体”，而忻州市委书记董洪运强调更多的是其惠民性：“创卫的主要目的是为老百姓创造一个良好的生活、工作环境，提高老百姓的幸福指数。所以创卫的过程本质上是民生改善的过程。”基于这样的指导思想，原平创卫不仅限于完成一个个具体的考核指标，而注重以创卫为契机解决长期以来的民生欠账。　　拿城市道路改造来说，原平市新建和改造了21条城区道路，有效改善了以往路面破损、交通拥堵、排水管网老化的交通乱象；同时硬化了90条小街小巷，把实事做到了老百姓家门口。而且，该市在改造了原有15座公厕基础上，又新建了20座公厕，在居民集中区域建设了5个集贸市场，群众如厕难、城区市场少等热点问题得到了集中解决。　　在环境污染防治方面，原平也下了很大功夫。该市启动了总投资4.8亿元的集中供热项目建设，预计可新增130万平方米供热面积；还投资1870万元扩大污水收集管网，将原来直排滹沱河的城北、城东生活污水全部收集于城市下水，最终进入污水处理厂达标后排放。脏乱差问题集中的城中村更是得到了有效整治，“我们每个城中村、每个小区都配备了保洁员，制定了保洁制度，真正做到了垃圾清理不落地。”原平市创卫办办公室负责人任重阳告诉本报记者。　　在太原打工的新原乡南滩村农民张老虎向记者感叹道：“回家感觉每次都不一样，咱这又脏又乱的南滩，如今也变得干净整洁，村里还有了保洁人员，放置了垃圾桶，太原的环境卫生也不过如此。”　　据了解，为了让这些老百姓身边的点滴变化保持下去、让创卫工作常态化、长效化，原平市已经采取了网格化管理模式，每100—500户设置一个网格，每个网格明确一名网格长，群策群力共建国家卫生城市。　　创卫，依靠谁　　社会上对创卫的非议并不是空穴来风，确实有不少城市为了创卫大搞形式主义，甚至是“扰民工程”。如何避免？如何从管理者“要你卫生”变为全体市民“我要卫生”，从而让创建卫生城市获得持久动力？　　据原平市创卫办工作人员介绍，原平创卫伊始，就掀起了无缝隙全覆盖的宣传战役：广播电视、报纸、新媒体开设创卫专题专栏；高速路沿线、市区大街小巷、出租车和公交车上创卫广告随处可见；全市各单位、中小学开展创卫主题演讲比赛及宣讲活动。这种舆论氛围有效推动了创卫工作的顺利进行，原平市京原南路商户武反毛的声音很具代表性：“以往咱卖菜，总喜欢把菜摆在店外吸引买家，为这事没少和城管发生争执。现在我们要创卫，城市干净，街道整洁，咱也不往店外摆了，也要自觉维护城市卫生。”　　仅仅依靠宣传发动群众的积极性显然不够。原平的做法是在推进创卫中以方便群众、服务群众为第一原则，进而唤起大家的创卫凝聚力。解决占道经营问题是所有城市创卫的重点和难点，原平创卫也绕不过这道坎。怎么办？无论是一刀切式的集中取缔还是陷入“猫捉老鼠”的循环反复，都有损群众利益。为此，原平在创卫时间紧、任务重的情况下新建了五处农贸市场，既实现了游商归市的目标，也保住了占道经营者的饭碗，满足了市民的消费需求。　　这样的例子在原平创卫工作中有很多，比如该市的道路改造工程，在全面施工之前专门就改造顺序和工期安排进行了详细规划，其目的就是最大限度地缓解交通压力，方便市民出行。改造期间，原平市委书记薛根生在该市创卫现场办公会上专门布置洒水工作：“风沙扬尘会给群众出行带来很多不便，一方面施工方要对裸土尽可能围挡覆盖；另一方面要加强城市洒水工作，净化空气，方便群众出行。”就是凭借着这份务实的态度，原平创卫才有了广大群众的踊跃支持。　　创卫，我是谁　　中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山指出，明确“为了谁”、搞清“依靠谁”，归根到底还是要解决好“我是谁”。原平各部门各单位的党员干部在创卫中用实实在在的行动回答了这一命题。正如原平市市长温建军所言，创卫已经成为原平锤炼和检验干部的有效载体，创建过程就是原平干部克难奋进、真抓实干的过程。　　城中村要拆除临街乱建的炭池、柴房，清理移除一处一处的柴堆、垃圾堆、煤堆，村干部们就一户一户摸底调查，一处一处登记；住建局的领导干部经常凌晨4点钟起床，为了在车少人少的时间段更好地查看各项创卫工程质量、进度；城建监察队员们晚上常常通宵达旦地治理小广告……“市委书记、市长及市四套班子全体成员分片包单位、包项目，也全部深入到了一线。可以说我们全市干部是以‘五加二’、‘白加黑’的状态投入到了创卫工作中。”回顾一年多来的创卫路，任重阳十分感慨。　　“清廉”是党的群众路线教育实践活动的主要内容，原平也将这一要求贯穿到了创卫工作中。为了确保有限的资金花在“刀刃”上，原平市成立了以市长为组长的创卫审计组，从审计局、财政局、纪检委抽调专人，对创卫的所有开支进行跟踪审计，确保了创卫资金花好、花到位。　　而且，节俭创卫是原平创卫的三大原则之一。原平住建局搞绿化，坚持绿化一棵，成活一棵，考察树种不是光看资料，要去请教专家。前进大街是原平市的主要交通干道，在创卫中需进行大改造，但为了物尽其用，原平人将前进大街上挖出来的树和绿篱移植到了青年街，将前进街上的路沿石使用到了商汇街。前进大街上的公交车候车厅不对称排列，也是考虑到街道旁的树木长那么大不容易，候车厅让位于林荫树，就有很多树可以免于被挖。　　忻州在大面积的创卫过程中总结凝练出了“创卫”精神——为民造福、自加压力、众志成城、排除万难、敢打必胜，联系原平的创卫实践，审视这种精神，这也是党的群众路线教育实践活动的要求所在。

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